文号：甬建发〔2014〕85号

 
各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站：
为深入贯彻落实《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委〔2014〕5号）文件精神和全省安全生产电视电话会议精神，进一步强化红线意识，落实主体责任，加强风险防控，健全隐患排查治理体系，有效防范和遏制危险性较大的分布分项工程和重点部位、重点环节的事故发生，根据省建设厅《2014年全省房屋建筑和市政工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作方案》（建建发〔2014〕133号）要求，结合全市建筑施工安全生产现状及本年度工作部署，我委制定了《2014年全市房屋建筑工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
宁波市住房和城乡建设委员会
2014年4月29日

2014年宁波市房屋建筑工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作方案

        根据省建设厅《2014年全省房屋建筑和市政工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作方案》（建建发〔2014〕133号）要求，结合全市建筑施工安全生产现状及本年度工作部署，现制定2014年全市房屋建筑工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作方案如下：
一、工作目标
通过深入开展房屋建筑工程起重机械、脚手架和模板支撑系统等专项整治工作，进一步加强房屋建筑工程施工现场安全管理，落实企业安全生产主体责任，重点解决施工起重机械、脚手架、模板支撑系统等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定。
二、整治重点和范围
（一）整治范围
全市在建房屋建筑工程
（二）整治重点
1．建筑起重机械重点整治内容：
（1）建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记“三项”制度的执行情况；
（2）建筑起重机械安装拆卸及起重吊装作业工程专项施工方案的编制、审查、论证及现场执行情况；
（3）建筑起重机械定期检测、日常使用、维护保养以及技术档案管理情况；
（4）建筑起重机械安装（拆卸）单位的是否具备相应的专业承包资质和安全生产许可证情况；
（5）建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业人员持证上岗及教育培训情况；
（6）塔式起重机、轮式起重机、履带式起重机等安全监控管理和现场运行情况；
（7）建筑起重机械安装基础、连接部件、安全保险装置、限位装置、附墙装置的完好性和安全使用情况；
（8）建筑起重机械重大隐患挂牌督办制度落实情况和隐患督促整改情况；
（9）对发生建筑起重机械安全事故的，相关事故信息要素（制造、安装拆卸、维修保养等单位）通报情况；
（10）建筑起重机械信息管理系统的建立及运行情况。
2．脚手架、模板支撑系统等整治重点内容：
（1）建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位安全生产责任制落实情况；
（2）模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；
（3）脚手架、模板支撑系统搭设拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及实施情况；
（4）架子工等特种作业人员持证上岗情况；
（5）定型化、工具化模板支撑系统等先进技术推广应用情况；
（6）脚手架、模板支撑系统重大隐患挂牌督办制度落实情况和隐患督促整改情况；
（7）脚手架、模板支撑系统坍塌事故调查及处理情况。
三、时间安排
（一）部署启动阶段： 2014年5月10日之前。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要结合本地区建筑安全生产实际情况，认真分析安全现状，查找问题，提出对策，制定本地区专项整治工作方案，并做好相应部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2014年5月10日至9月。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要指导、督促本地区内建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治工作方案要求，认真开展自查自纠，对发现问题及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2014年9月至10月上旬。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区内开展全面检查，对重点企业和重点工程进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，整改不到位、整改不及时以及拒绝整改的工程要及时对责任企业和人员进行处罚，并落实整改。
（四）总结提高阶段：2014年10月中旬至11月上旬。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要对建筑起重机械、脚手架和支模系统等安全专项整治工作进行全面深入总结，从重点领域和关键环节上认真梳理存在的问题，从整治措施和实际成效上改进和完善管理举措。同时要结合安全生产管理创新试点工作，积极探索建立建筑起重机械安全管理长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。根据本方案，结合本地区建筑施工实际情况，制订切实可行的实施工作方案，认真组织实施。同时要建立建设行政主管部门安全生产领导小组统一领导、职能部门各负其责、有关企业广泛参与的工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到认识到位、措施到位、责任到位。
（二）注重预防，强化整改。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要强化对重点建设工程隐患排查工作的监督管理，树立“隐患就是事故”的预防理念，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任。
（三）突出重点，注重实效。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站紧紧抓住施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。为确保专项整治工作的进度和质量，要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，确保专项治理工作取得实效。
各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要做好相关信息汇总和报送工作。在6月20日、9月20日、11月10日前，将本地区开展专项整治工作季度总结、年度总结及汇总表报报我委质安处，联系人：曹驰，联系电话及传真：87191022，邮箱：zhianchu@163.com。

        附件：建筑起重机械脚手架等安全专项整治情况汇总表

附件
建筑起重机械脚手架等安全专项整治情况汇总表
填报单位：                                  填报人：                联系电话：             填报日期：

注：本表由各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站负责将本地区专项整治情况汇总，并在6月20日、9月20日、11月10日前报市住建委
（联系人：曹驰,电话及传真：87191022,邮箱：zhianchu@163.com）。